从资产配置角度解读政府工作报告 黄金交易

股票资讯  2021-03-06 22:16:45

核心要点:

《政府工作报告》显示,2021年宏观政策仍将保持必要的支持,积极程度低于去年但好于预期。在金融部门,风险管理取得了重要的阶段性成果。2021年将继续造福实体经济,关注多层次资本市场。循环的关键领域是碳峰值计划、环保产业、“两新一重”投资和经济适用房。在消费领域,就业优先、家用电器和新能源汽车、农村振兴和县域经济等方面都做出了更多努力。在科技领域,布局主要在“十四五”期间,重点是R&D投资强度指标、国家实验室、科技成果产权激励机制。

以下是主要内容:

第一,总水平

1.经济增长:“十四五”期间的目标是保持经济运行在合理的范围内,并根据每年的情况提出经济增长的预期目标。2020年当前GDP为101.6万亿元,实际增长2.3%,名义增长3.0%;2021年实际GDP增长预期目标在6.0%以上,不难完成,可以多关注就业和质量。

2.宏观政策导向:保持连续性、稳定性和可持续性,促进经济运行在合理区间。在区间控制的基础上,加强方向控制、摄像机控制和精确控制。要继续救市,保持必要的支撑,不急转弯,根据形势变化及时调整完善,进一步巩固经济基本面。

3.财政政策力度:低于去年,但好于预期。2020年,公共财政账户赤字将达到6.27万亿元,政府基金账户国际收支将达到2.45万亿元,对应的广义赤字率为8.6%。从资金来源对比来看,2021年预算赤字比例由3.6%降至3.2%(对应赤字规模缩减约0.4万亿元);不发行抗疫专项国债(减1万亿元);特种债券发行量从3.75万亿元降至3.65万亿元。因此,可以计算出2021年广义实际赤字约为7.2万亿元,对应的广义实际赤字率不到6.5%。从支出节奏来看,2021年专项债务没有提前。考虑到全年经济增速可能会逐季下滑,预计下半年财政扩张可能会更加集中,以更好的平稳全年经济增速。

4.转移支付和减税减费:为调动地方政府积极性,2021年中央本级支出继续负增长,对地方政府一般性转移支付增长7.8%,中央财政资金2.8万亿元直接到达基层(去年2.0万亿元)。为了激发市场主体的活力,2020年减税减费将超过2.6万亿元,其中社保减费1.7万亿元。2021年,小规模纳税人增值税和小微企业、个体工商户所得税优惠将进一步提高。

5.货币政策导向:灵活、精准、合理、适度。更加突出服务实体经济,注重恢复经济和防范风险。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持合理充裕的流动性和基本稳定的宏观杠杆率。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

6.对外开放方向:坚定维护多边贸易体制,推动区域全面经济伙伴关系协定早日生效,签署中欧投资协定,加快中日韩自贸区谈判进程,积极考虑加入全面、CPTPP。在相互尊重的基础上,促进中美平等互利经贸关系的发展。

第二,金融业

1.对实体的金融效益:2020年,大型商业银行对小微企业的贷款将增加30%以上,金融体系将使实体经济受益1.5万亿元。2021年,我们将进一步引导银行扩大信用贷款,不断增加首次贷款人数量,推进贷款与还款相结合,引导更多资金流向科技创新和绿色发展,更多资金流向小微企业、个体工商户和新型农业经营主体。大型商业银行对小微企业贷款增幅超过30%。优化存款利率监管,推动实际贷款利率进一步下调,继续引导金融体系为实体经济盈利。

2.金融体制改革:继续多渠道补充中小银行资本,加强公司治理;推进政策性银行分类分账改革;完善保险保障和服务功能。稳步推进登记制度改革,完善正常退市机制,加强债券市场建设,更好发挥多层次资本市场作用,拓展市场主体融资渠道。加强对金融控股公司和金融技术的监管,确保金融创新在审慎监管的前提下进行。

3.防范金融风险:从“十三五”时期来看,“金融风险处置取得重要阶段性成果”,但目前“部分地方财政收支矛盾突出,金融等领域风险防范化解任务依然艰巨”。2021年,仍需“完善金融风险处置工作机制,夯实各方责任,坚决守住没有系统性风险的底线。”

4.绿色金融:加快全国能源使用权和碳排放权交易市场建设,提高能源消费双重控制度。实施绿色低碳发展金融支持专项政策,建立碳减排支持工具。

第三,循环区

1.降低能源、交通、电信的收费水平:允许所有制造企业参与电力市场交易,清理不合理的电价上涨,降低一般工商电价。中小企业宽带和专线平均资费下调10%。全面推进差别化公路收费,取消港口建设费,民航发展基金航空公司征收标准下调20%。

2.低碳环保:“十四五”期间,目标包括单位GDP能耗和CO2排放量分别降低13.5%和18%,森林覆盖率达到24.1%,基本消除重污染天气和城市黑臭水体。2021年的主要任务包括制定一项到2030年达到碳排放峰值的行动计划;优化产业结构和能源结构,特别是煤炭的清洁高效利用,开发新能源,积极有序发展核电;扩大环保、节能、节水等企业所得税优惠目录,拓展节能环保产业,推进相关研发应用。

3.住房保障和旧房改革:坚持“房无投机”的定位,稳定地价、房价和预期。要解决大城市突出的住房问题,通过增加土地供应、安排专项资金、重点建设等方式,增加保障性租赁住房和共有产权住房的供应,规范长期租赁住房市场发展。53,000个旧的城市社区进行了新的翻修。

4.有效投资:地方政府专项债券优先支持在建项目,合理扩大使用范围。继续支持促进区域协调发展的重大项目,推进“两新一重要”建设,实施交通、能源、水利等一批重大项目,建设信息网络等新基础设施,发展现代物流体系。

第四,消费领域

1.就业是最大的民生:2020年城镇新增就业岗位1186万个,年末全国城镇调查失业率降至5.2%;近600万人新纳入低保和特困救助,800多万人获得临时救助。2021年,预计目标城镇新增就业岗位1100多万个(去年目标为900万,实际数字为1186万),调查城市失业率约为5.5%(去年目标约为6.0%,实际从2月份的6.2%下降到12月份的5.2%,年均5.6%)。同时强调,保护市场主体(支持小微企业)也是为了稳定就业,保护民生。

2.增加居民收入:“十四五”期间,要实现“居民人均可支配收入增长与GDP增长基本同步”。2020年,全国人均可支配收入实际增长2.1%,低于GDP增速。2021年的重点任务是多渠道增加居民收入。目前城镇居民收入的主体是工资性收入,占60.4%,净营业收入、净财产性收入和净转移收入分别占11.4%、10.4%和17.9%;农村居民工资性收入、净营业收入、净财产性收入和净转移收入分别占41%、36%、2%和21%。

3.促进消费,重视新能源汽车:稳步增加汽车和家电的批量消费,特别是取消对二手车交易的不合理限制,增加停车场、充电桩和电站等设施,加快动力电池回收体系建设。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。

4.农村振兴:一是贫困县从扶贫之日起设立五年过渡期。二是粮食安全和农产品供应,其中粮食安全的关键是种子和耕地;农产品供应强调油料生产、发展畜禽养殖、稳定生猪生产、防治动植物病害、市场供应和价格稳定。三是农村发展,重点推进多种形式的适度规模经营,发展专业化社会服务;提高土地出让收入用于农业和农村的比例。

5.县域发展:“十四五”期间,常住人口城市化率要提高到65%(目前接近61%)。除了发展和扩大城市群和大都市区,县域发展也是主要方向。2021年,重点任务涉及县级基本财政保障、县级公共服务水平、县级医疗服务能力、县域内城乡一体化发展;加快发展农村产业,壮大县域经济,拓宽农民就业渠道;完善城乡流通体系,扩大县乡消费。

6.防疫和医疗:防疫要坚持正常防控和当地应急处理有机结合,有序推进疫苗开发和免费接种。医疗保健涉及将更多慢性病和常见病的药品和高价值医用耗材纳入集中采购。

动词 (verb的缩写)科技领域

1.加大对R&D的投资力度:“十四五”期间,“全社会对R&D的投资年均增长应在7%以上”,力争使投资强度高于“十三五”期间的实际情况。十三五期间,R&D实际投资强度(研发支出占全社会生产总值的比重)从2.0%提高到2.2%。

2.增强国家战略科技实力:“十四五”期间,要加快建设以国家实验室为主导的战略科技实力。2021年,我们将围绕“科技创新2030——重大项目”、国际和地区科技创新中心建设、中央基础研究经费增长10.6%,实施“基础研究十年行动计划”。

3.面向市场的企业创新激励机制:重点研究科技成果产权激励机制,特别是之前《建设高标准市场体系行动计划》中提出的试点项目,赋予科研人员科技成果的所有权或长期使用权。可能的影响可以参考美国1980年出台的《拜杜法案》。此外,2021年,企业R&D费用加扣75%的政策将继续执行,加扣制造企业比例将提高到100%。

4.优化产业链供应链:注重产业基础再造工程、产业互联网和共性技术研发平台。产业基础包括基础材料、基础零部件(元器件)、基础技术、基础工艺和基础软件。

5.平台经济与反垄断:国家支持平台企业创新发展,增强其国际竞争力,依法规范其发展。加强反垄断,防止资本无序扩张,坚决维护公平竞争的市场环境。


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